紫阳政府乱作为 无故关停招商项目民企发展受重创 千万资金打水漂

 “所有的生产设备基本报废，无法正常使用了，挖掘机。运输车辆和其他的不动产均被法院扣押拍卖抵债了”，紫阳县李家沟石料厂负责人李万军看着满目疮疾的石料厂，忧心忡忡。2016年5月，他所经营的紫阳县李家沟石料厂采矿证到期，当地行政主管部门以石料厂所在地属于县城规划区范围内县城规划区内不得开办厂矿为由拒绝为其办理采矿证延续审批手续，故而停工停产。至今时隔七年之久，李家沟石料厂一直未能复工复产，总投资1200余万元的招商引资项目运行刚刚满一年就夭折，像这样的招商引资方式真让人感到痛惜和后怕

本是招商引资进来的重点项目，却遭到当地政府假借各种名目强制关停取缔，最终演变成企业破产。损失资金上千万，企业负责人被迫成为法院公布的“失信被执行人名单”。家里的动产不动产均被扣押抵债，以至于妻离子散。其原因究竟为何?企业的巨大损失又由谁来承担?

早在2013年10月，应紫阳县政府招商引资邀请，李万军携带在外务工多年挣来的血汗钱，决定回老家紫阳创业发展，当时正值国家启动扶贫攻坚和县域基础设施建设的开局之时，李万军心里盘算着，自己挣得一点血汗钱如果能回家乡创业发展，既能为家乡的经济发展作出贡献，又能为贫困乡亲们解决一部分就业问题，同时还能盘活自己手里的闲置资金。然而就是他的这一决定，让自己陷入了万劫不复。

李家沟石料厂位于紫阳县城汉江南岸，距汉江约4公里。始建于2008年，因地方高速路建设需要应运而生，后因高速建设结束而停产，属国土局挂牌出让的非煤矿山企业。2013年10月应紫阳县招商引资邀请，李万军回到紫阳老家，与原石料厂老板协商后，通过县国土局审批同意，合法将该石料厂法人转移到自己名下。同时政府对企业承诺所有招商引资项目均享受地方政府的优惠政策。

李万军接手该石料厂后，为了规范经营，安全生产，邀请政府相关职能部门(包括国土、环保、安监)到达现场进行勘查、评审，通过评查,政府提出该石料厂要恢复生产必须进行规模化整改才能达到矿山企业复工生产条件。依据政府下达的整改通知，按照国家对矿山企业相关环保要求，李家沟石料厂需要启动三级环例达标整改建设。李万军为了慎重起见，高薪聘请了相关专家对该石料厂重新进行了规划设计，并将石料厂生产存在安全隐患的周边住户进行了征地。拆迁补偿，且购置了新的石料加工生产线及配套的相关机械设备，并按环保要求进行了三级化达标建设。本次整改总投资达 1200余万元，资金来源一是自己多年务工的全部积蓄，二是朋友借贷，三是银行贷款。项目整改完成后，经过国土、环保、安监等众多职能部门评审顺利达标，2015年34月26日取得安康市安监局下发“安全生产许可证”，至此李家沟石料厂正式投入生产。然而到了2016年5月，采矿证到期年审，政府却以李家沟石料厂所在地为政府规划区为由拒绝为其办理延续审批手续，采矿证到期未能通过年审延续，不得违法生产，石料厂被迫停产。这期间相关职能部门未向企业出具任何停工停产通知，直到2019年12月份紫阳县国土局才下发对李家沟石料厂的停上取缔通知，理由是李家沟石料厂距高汉江太近步及河流污染。

曾经是当地招商引资的重点企业，不料才几年时间，玫府对企业的态度就出现“变脸”。自2016年5月，政府拒绝为企业办理采矿许可证续期手续后，企业实际处于关停状态，2019年12月到国土局的停产取缔通知，企业恢复生产完全无望。

政府在招商引资时，承诺了诸多优惠政策，当时觉得地方营商环境很好才回家创业，如今说关停就关停，啥也没得商量，项目投产一年。因销路未打开，一直处于亏本状态，总投资1200余万的损失谁来补偿?政府该不该给企业一个说法?政府在拒绝为企业办理采矿许可证年审续期前，未作出任何形式的处罚决定书，而企业也是严格按照政府要求进行了污水处理和环保三级达标建设，并取得相应的安全生产许可资质，无任何违规违法经营行为。紫阳县政府在下发《通知》前，并未给予企业陈述，申辩和听证的机会，无视实情4扩大整治范围和对象，在企业看来，这种做法简单相暴，是典型的“一刀切”做法，拒绝为企业办理证照延续，无任何理由，也未下发任何文件，直到企业停产3年多才下发《通知》将其关停取缔，企业停止经营后，导致的负债增加。无法兑现农民工工资。无法偿还个人借款和银行贷款等问题。政府未对其进行任何形式的赔偿或补偿，属于典型的行政违法和“乱作为”企业关停后当地相关部门还对企业欠薪。违约行为下“重拳”扣押了李万军的房产，轿车及相关动产和不动产，并被列入“失信被执行人名单”。

由于债台高筑。李万军的生活和命运面临着前所未有的艰难挑战，两个孩子未能完成学业就进入社会成了失业青年，妻子因无法忍受债主每天讨债骚扰而选择和他离婚。

地方政府的“乱作为”比“不作为”更可怕，不仅损害的是底层民众的利益，同时也是对党的威信和政府公信力的严重践踏，与党的群众路线和为民服务宗旨背道而驰。

恢复生产无望，索赔瑶瑶无期，企业的合理诉求至今未能实现。恳请政府及相关职能部门能够以民为本，采取有效措施，改变地方政府“一刀切”和“乱作为”思维，纠正行政违法行为，切实改善营商环境，保护民营企业合法权益不受侵犯，让合法的民营企业能够继续生存发展，让遭受不法损害的底层民众得到应有的补偿。