黄淦波的两会时间

两会期间，黄淦波都希望有更多媒体关注广东观音山国家森林公园遭受的发展制约，希望通过舆论的力量督促相关部门能够科学解决公园面临的各种人为困局，推动公园健康可持续发展，为区域高质量发展贡献更多力量。

黄淦波是广东观音山国家森林公园董事长，公园位于东莞市樟木头境内，2005年获批国家森林公园，被誉为“南天灵秀胜境，森林康养福地”。更重要的是，这是国内首个民营国家森林公园，在全国有示范性意义和标志性意义。

令黄淦波困扰多年的依然是西气东输“穿越”观音山国家森林公园的事情。

当时，西气东输的施工单位私下跟园方讲，按照国家批复的规划，西气东输的线路是绕观音山而过的，为的就是保护这片生态资源。然而，时任东莞市主要领导不允许他们按照国家批准的那条线路施工，要求他们必须穿越观音山，而且必须从观音山的核心区穿过去，长度达3公里。

园方对此提出质疑，要求施工方提供国家批复的线路图以及环评手续，否则，坚决不容许破坏公园的生态环境。施工方只能一拖再拖，就这样，拖了一年左右。后来，在拗不过东莞市主要领导的情况下，西气东输线路强行“穿越”观音山国家森林公园。

这到底是是怎么一回事呢？事情还得从2008年说起。

西气东输线路到底是怎么规划的？

强行“穿越”观音山国家森林公园的线路是西气东输二线工程。

据公开资料显示，这是列入“十一五”规划的国家级重点工程，2008年2月22日开工，西起新疆霍尔果斯，东达上海，南抵广州、香港，与“中国——中亚天然气管道衔接”。该工程总投资约1422亿元，由一干八支组成，管线全长8704公里。其中，西气东输二线东莞段全长38.098公里，经过桥头、谢岗、常平、樟木头、清溪、塘厦和凤岗7个镇。该项目经过樟木头镇区长度约6公里。

2008年，环保部在环审【2008】318号批文中规定：中石油天然气管道沿观音山国家森林公园西侧边缘通过，不穿越观音山国家森林公园的范围。

然而，2010年3月的一天，观音山国家森林公园收到由樟木头镇人民政府转来的有关西气东输二线广深支干线穿越观音山的文件。文件显示，这一输气管道将通过打通隧道的方式穿越公园核心区。

由于该项目规划欲打2公里隧道穿越公园核心区，另有1公里的范围浅埋通过公园，不仅需砍伐大量林木，破坏生态环境，带来大量地质及次生性质灾害，也可能带来其他难以与预料的后果。因此，观音山国家森林公园明确提出反对这份未与公园商量，未经科学论证和环境评估，同时严重违反了国家森林保护法的施工方案，并致函西气东输二线广深支干线粤桂项目分部要求重新论证，尊重观音山保护森林的诉求，保护生态环境。

黄淦波表示，这项工程都是造福人类的大事，观音山国家森林公园完全同意，得悉工程项目要直穿园区的消息后，就积极主动地找相关部门及领导商讨最佳路由方案。但是，听说该大项目工程路由已定了，将从森林园区内浅埋和挖洞直通而过。

如果按照既定的路由施工，有可能对园区造成很大损失，甚至是致命伤害——在园区底下开山放炮打隧道，会影响甚至会破坏百年大计的3000多吨重的世界级巨型观音像基础、森林核心生态区及前景发展格局被分化割裂、园区植被和整体景观被破坏、投资环境遭受挫伤、后续园区发展无保障。

既然是国家重大工程，为什么要穿越国家森林公园呢？这不都是“国家”级的事业吗？

据了解，这是由于东莞当地的原因造成的。知情人士透露，是东莞原市委书记刘志庚抢占观音山国家森林公园无果，故意操纵形成的。在环保部环审【2011】372号文件中，有这样一段话：

我部曾以《关于西气东输二线工程（东段）环境影响报告书的批复》（环审【2008】318号）批复了该项目。原批复的广州—深圳支干线东莞段避让了观音山国家森林公园，基本沿观音山森林公园边缘敷设。但在设计实际建设中，建设单位将原批复的避让方案调整为直接穿越观音山国家森林公园，调整段长度4.4公里，其中穿越森林公园的长度约3公里，穿越方式采用大开挖。目前该项目已开始施工，广东省环境保护厅已对该项目违规建设情况进行查处。鉴于该项目对于我国改善能源消费结构、保障国家能源安全的战略性作用，且原避让方案经过地区已建成有居民小区、学校及工厂等大量建筑，拆迁量大，广东省人民政府、东莞市人民政府及林业相关部门均同意变更路由方案，并考虑项目已开工建设的实际状况，综合多方面因素，在全面落实补充报告提出的各项生态保护、恢复及环境风险防范措施的前提下，我部同意你公司按照变更后的方案进行项目建设。

由此可以看出，上述知情人士透露的情况可信度非常高。

观音山国家森林公园不同意“穿越”公园

2012年2月15日上午8时左右，因观音山国家森林公园不同意西气东输线路“穿越”公园，发生了严重冲突，大批警察在公园门前抓人。

当天早上，观音山国家森林公园的员工已经上班，一些来自全国各地的游客也进了景区的大门，准备开始登山。然而，接下来发生的一幕对于公园员工来说，却犹如一场噩梦，更让游客感到惊恐万分。

突然间，数十辆警车、装甲车等陆续驶向观音山国家森林公园，停在公园外笔架山大道两旁，其中，还有几辆120急救车现场待命。1000多名警察以及身着特勤制服的人员开始在观音山公园正门楼外面的南北两侧集结。

当时的现场，犹如电影里的场景一般，不明就里的人还以为这是准备在观音山国家森林公园取景拍电影呢。

过了没几分钟，人们纷纷反应过来，这不是在拍电影。人们悄悄议论，这是一场针对观音山国家森林公园的武装行动！

同时，樟木头镇政府通过高音喇叭发出通告：各位善信、各位游客，由于樟木头观音山国家森林公园有重点工程项目启动，请各位今明两天暂时不要上山。由此带来的不便敬请体谅。特此通告。

接着，樟木头镇政府发出告观音山国家森林公园全体员工书，强调西气东输的重要性，以及变更后的施工方案已经过国家环保部门明确批复同意，工程施工完全符合相关法律法规。特别强调，如果聚众阻挠施工，会按照《治安管理处罚法》《刑法》进行严厉惩罚。

这两部分内容，通过高音喇叭一直循环播放。

这是，观音山国家森林公园内，上百名员工和游客聚在一起，要求施工方出具环保部门的批复，但施工方拿不出来。园方称，拿不出环保部门批复，就是非法施工。观音山国家森林公园外，大批警察、城管集结着。

过了一会，西气东输项目施工方在大批武装人员的保护下，开着各种重型施工设备，强行在观音山国家森林公园内开始施工。而通往公园的外部道路都拉上了警戒线，禁止任何车辆和人员进出，拦阻阻止游客和记者等进入观音山公园，同时又以扰乱公共秩序的罪名将50多名手无寸铁的观音山公园的高管和员工全部戴上手铐抓走，另外暂扣公园电瓶观光车7辆。

据多名观音山国家森林公园员工称，在混乱中，武装人员警棍乱甩，许多游客都无辜挨打了，哭喊声、抗议声响起一大片，现场充满恐怖慌张的气氛。一时间，公园的正常运营全部瘫痪，现场秩序极其混乱。

2月16日，当地警方迫于社会压力，释放了38名观音山国家森林公园员工。但仍有13人被拘留8—15天。而所有被释放人员，都被强迫签署了“本人自愿到派出所接受调查”的证明材料。

西气东输线路为什么要更改？

西气东输是国家重点工程，为什么科学规划的线路要朝令夕改呢？

知情人士透露，时任东莞市委书记刘志庚要求必须改。那么，刘志庚与观音山国家森林公园到底有什么仇恨呢？

早在2007年，原国家林业局批准了观音山国家森林公园总体发展规划，即观音山国家森林公园内的会展中心周围1500亩区域内可进行旅游附属设施建设。而刘志庚想把这片土地收归自家使用，如果改变土地性能的话，按1:2 的容积率进行房地产建设，1500 亩土地可开发 200万平方米的商品房。

由于观音山国家森林公园所在地的樟木头镇被誉为“小香港”，这里曾创下一年内向港澳销售商品房13.5万平方米（占当年全国外销商品房销售总额的 91%）的纪录。加之观音山国家森林公园环境好、空气好，这里开发出来的房子附加值高，按当时每平米5000元获利计算，这块地的利润就高达100亿元以上。

更重要的，当时西气东输批准的线路在公园西侧刚好要穿越一片20多万平方米的果园，但当时此果园已被市委书记刘志庚盯上，准备将果园地皮交给其正在经商的表弟王建导用于开发房地产。如果天然气管道从中穿过，发财的美梦就要泡汤，因为管道真的从中穿过的话，就无法开发房地产。所以，种种原因导致刘志庚要求线路必须穿越观音山。

刘志庚于2004年2月起任东莞市委副书记，此后历任东莞市市长、市委书记，2011年11月任广东省副省长。2016年刘志庚涉嫌严重违纪，接受组织调查。

如今，至刘志庚落马已经8年了，但观音山国家森林公园遗留下来的矛盾依然没有得到合理解决。